NULIDAD DE LAS LIQUIDACIONES DEL IMPUESTO SOBRE CONSTRUCCIONES, INSTALACIONES Y OBRAS, Y DE LAS TASAS URBANÍSTICAS DICTADAS EN PROCEDIMIENTOS URBANÍSTICOS.
El Tribunal Supremo en una sentencia de 10 de febrero de 2021 Sala de lo Contencioso- Administrativo Rec. n.º 168/2021 de 10 de febrero de 2021, recién publicada, resuelve
que estamos en presencia de un supuesto de nulidad radical cuando la Administración para determinar la base imponible del ICIO no ha seguido un procedimiento tributario en concreto, sino que se ha procedido a la comprobación para las correspondientes liquidaciones definitivas en el seno de unos procedimientos urbanísticos,
limitándose la Administración a utilizar el dictamen del arquitecto municipal, con la doble proyección que se pone de manifiesto en el propio informe, urbanística y tributaria.
El Tribunal Supremo aclara que es imprescindible seguir un procedimiento de comprobación tributaria para determinar la base imponible de la liquidación definitiva del Impuesto sobre Construcciones, Instalaciones y Obras (“ICIO”). Se incurre en nulidad radical cuando la Administración realiza la comprobación de las liquidaciones en el marco de procedimientos urbanísticos, en lugar de seguir el procedimiento tributario adecuado.
El Tribunal indica que si la comprobación del valor declarado se realiza conforme a los medios previstos en el artículo 57 de la Ley General Tributaria —específicamente
conforme al dictamen de peritos de la Administración previsto en su letra e)—, debe tramitarse el procedimiento de comprobación de valores (art. 134 LGT), con trámite de
audiencia al administrado previa puesta de manifiesto del expediente. La falta de este procedimiento supone la nulidad radical de las liquidaciones definitivas conforme al
artículo 217.1.e) de la Ley General Tributaria.
La sentencia extiende estas conclusiones a las tasas urbanísticas, dado que la base imponible del ICIO también determina la base imponible de dichas tasas.